关于加快推动工程咨询行业高质量发展的意见(发改办投资〔2025〕824号)
一、深入把握行业发展定位。工程咨询行业作为现代生产性服务业的重要组成部分，要在经济社会发展、项目全生命周期管理中，为政府部门和社会投资者提供更加专业化的咨询和管理服务。要围绕重大战略、重大规划、重大工程和重大政策实施提供全方位咨询评估服务，助力科学、民主、依法决策。要通过政策咨询、风险研判、管理优化等专业服务，助力社会投资者更好把握政策导向、研判投资风险、优化项目管理，不断提升项目建设运营管理效益。
二、大力推广全过程工程咨询。推动工程咨询机构在项目投资决策、勘察设计、工程建设、运营维护等过程中，提供综合性、跨阶段、一体化的全过程咨询服务。鼓励规划咨询、投资咨询、招标代理、勘察设计、工程监理、造价咨询等专业机构通过联合经营、并购重组等方式整合资源，培育具备全过程综合咨询能力的服务商。支持甲级资信工程咨询机构发挥一体化服务示范引导作用，探索“投资咨询+工程管理+专项咨询”集成服务模式。鼓励中小型工程咨询机构开展跨阶段咨询业务组合或同一阶段不同类型咨询业务组合服务。支持政府投资项目优先开展全过程工程咨询。
三、加快推进数字化转型发展。鼓励工程咨询机构开发和利用建筑信息模型（BIM）、人工智能、大数据、物联网等现代信息技术和资源，构建数字化咨询标准体系、开发数智化应用场景、建立数据资源仓库、建设数字化共享平台，促进行业数字化转型发展。鼓励中小型工程咨询机构从需求迫切的环节入手推进数字化转型，并向全流程数字化转型延伸拓展。加强工程咨询领域自主创新支撑能力建设，增强应用场景开放性，培育数据产品、智能软件应用生态。培育第三方数字化服务专业机构，为项目管理数字化转型提供支撑。鼓励政府投资项目优先推行数字化交付，明确交付流程标准，加强数据安全管理，加快建立项目数字化档案管理制度。
四、推动构建多元化咨询服务体系。鼓励和支持工程咨询机构创新服务模式，依法依规提供战略决策、投融资策划、风险评估、现代管理等多样化服务。鼓励综合型机构发展“智库咨询+工程咨询”全链条服务，专业型机构深耕专项技术咨询，培育差异化竞争优势。支持综合甲级资信工程咨询机构聚焦国家重大战略、重大政策等开展前瞻性研究。
五、加强人才队伍建设。以建设高素质、专业化、复合型人才队伍为目标，全面提升工程咨询行业人才竞争力。构建科学合理的人才评价体系和薪酬体系。完善工程咨询（投资）专业技术人员职业资格评价、登记和继续教育相关制度。鼓励工程咨询机构整合多领域专家资源，组建跨学科、跨行业的综合研究队伍。建立产学研用深度融合的人才培养机制，支持工程咨询机构与国内知名大学、研究机构开展合作，建设工程咨询师学院和研究基地，联合培养行业人才，支持符合条件的工程咨询机构设立博士后科研工作站。
六、完善制度标准规范体系。研究修订工程咨询行业管理办法等管理制度，完善政府委托投资咨询评估管理制度，加快工程咨询国家标准体系建设。鼓励行业协会、甲级资信工程咨询机构牵头制定工程咨询团体标准、企业标准，建立不同层级标准间的衔接机制，推动各类标准的编制、发布和应用，逐步形成可复制、可推广的标准化服务模式。强化标准实施监督，建立标准应用评价机制，将标准执行情况纳入资信评价、项目验收考核体系。
七、推进国际交流合作。支持工程咨询机构在共建“一带一路”国际合作项目中，加强与当地工程咨询机构交流合作，提供专业化工程咨询服务。鼓励综合实力较强的工程咨询机构在防范风险前提下，在海外设立分支机构，建立本土化服务网络。积极稳妥推动中国工程咨询标准海外应用，支持我国工程咨询机构参与国际组织的规则、标准制定。优化国际双向交流和培训机制，健全国内优秀咨询工程师（投资）到国际组织任职推荐机制。
八、严格规范工程咨询从业行为。工程咨询机构要独立、客观、公正开展业务，建立健全全流程质量管控机制，对服务过程中涉及的技术方案、数据来源，以及投资测算、合规性审查等关键环节留存可追溯记录。严格实行咨询成果质量终身负责制。强化工程咨询从业人员和所聘专家从业行为合规管理，严格落实法律法规和行业规范要求。为政府投资等公共决策提供咨询评估服务的工程咨询机构，要强化专家参与咨询评估工作的全过程管理，建立健全利益回避机制，严禁利用工作便利实施不正当竞争行为或牟取不正当利益。委托评估的部门和单位应对咨询评估成果综合研判后再用于支撑公共决策，并加强咨询评估成果质量评价管理。
九、完善行业自律管理机制。行业协会要健全行业自律机制，推进行业诚信建设，引导行业主体提高服务质量、规范服务行为，推动形成公平有序的市场竞争秩序。规范开展工程咨询机构资信评价，强化资信动态管理。定期发布优质咨询成果，通过示范引领促进整体水平提升。动态发布工程咨询服务成本信息，优化计价模式，引导合理收费，防范无序竞争。严格开展咨询工程师（投资）执业年度检查。发展改革部门要加强对行业协会的业务指导，进一步优化工程咨询机构资信评价制度。
十、加大监督执法力度。优化工程咨询机构备案管理制度，开展工程咨询机构业绩公示。实行工程咨询机构备案退出机制，对未配备咨询工程师（投资）、存在重大违法违规行为等不符合备案条件的机构取消备案。加强对工程咨询机构的抽查检查，对弄虚作假、低价恶性竞争等违法违规行为按规定予以处理，并纳入全国投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台，涉嫌违法犯罪的线索及时移交司法机关。
各级发展改革部门要切实履行指导工程咨询行业发展的职责，会同有关部门健全工作机制，完善管理制度，强化政策支持，引导行业自律，加强监督检查，推广典型经验，形成共同推进本意见贯彻落实的工作合力。
•全过程咨询：项目建议书、可行性研究、项目申请报告、资金申请报告、节能评估、安全评价、绩效评估、评估审查、商业计划书、项目策划书、项目实施方案、专项债实施方案、PPP实施方案、社会稳定性评价；招投标代理服务、政府采购代理服务；项目管理、EPC/设计采购施工/交钥匙、EPCM/设计采购施工管理、DB/设计施工、EP/设计采购、PC/采购施工
联系人：聂海勇13872620908（董事长）
陈馥芳15926971411（总经理）
田开旭18086370518（副总经理）
毛中华13986836324（副总经理）
石春阳15171740927（董事长助理）
杨守召18672102308（当阳分公司经理）
曾凡宝13972543231（远安分公司经理）
颜春雷15872624626（秭归分公司经理）
地 址：长阳龙舟坪镇交警大楼7楼
长阳龙舟坪镇清江商务大厦22楼
•自然资源与规划：国土空间规划、城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、镇乡村庄规划、市政基础设施规划、风景区规划、名城(镇/村)保护规划、研究型(概念性)规划、专项规划、规划选址、水利规划、防洪规划、交通规划、产业规划、园区规划、企业规划；高标准农田设计、林业调查规划设计；土地评估、规划选址论证、森林资源评估、土地复垦方案、压覆矿产资源评估、地震安全性评价、节地评价
联系人：颜 鹏19164231707（规划）
地 址：长阳龙舟坪镇清江商务大厦22楼
•工程监理：建筑市政监理、水利监理、公路监理、地质灾害治理工程监理
联系人：鲁建强15342449399
地 址：长阳龙舟坪镇交警大楼6楼
•工程勘测：测绘（测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、安全监测、导航电子地图制作、互联网地图服务）
联系人：毛中华13986836324
地 址：长阳龙舟坪镇交警大楼6楼
•工程勘察：勘察（岩土工程、工程测量和勘探测试），地质灾害评估勘查设计
联系人：向海浪18871770733
地 址：长阳龙舟坪镇交警大楼6楼
•工程设计：建筑市政、公路港航、水利电力、矿山建材主体工程和配套工程（含自备电站、变电、供配电、余热发电、道路、专用铁路、通信、管网和建筑物）及相关工艺、土木、建筑、环境保护、水土保持、消防、安全、卫生、节能、防雷、抗震、照明工程等；洪水影响评价、节水评估、调度规程、应急预案、安全鉴定，入河排污口设置论证、纳污能力核定、环境影响评价与验收
联系人：刘 源15090894318（交通）
郑 维13872561349（水利）
肖 骁13872688485（建筑与市政）
地 址：长阳龙舟坪镇交警大楼6-8楼
•造价咨询：规划匡算、投资估算、设计概算、工程预算，工程量清单、工程结（决）算编制与审核，财政投资评审、标底编制，工程计量，跟踪审计，项目经济评价及财务分析
联系人：周文成17671267877
地 址：长阳龙舟坪镇交警大楼6楼
•财务审计：代理记账、财务咨询、税务服务、资产评估、融资咨询、财务审计、生态审计
联系人：刘玉兰13997709556（审计）
龚艳丽18827478344（财务）
地 址：长阳龙舟坪镇交警大楼7楼
